<!--(Petrotimes) -->
(Petrotimes) - Bảng xếp hạng PCI năm nay tiếp tục chứng kiến sự… thụt lùi mạnh mẽ của Hà Nội. Theo đánh giá của Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam, xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2012 của Hà Nội xếp ở vị trí thứ 51/63, giảm 15 bậc so với năm 2011.
Tiến sĩ Nguyễn Minh Phong
Bên cạnh đó, TP. Hà Nội cũng bị xếp hạng ở mức thấp nhất trong những năm qua về chỉ số đo lường tính sáng tạo, sáng suốt của lãnh đạo tỉnh, thành phố trong quá trình thực thi chính sách Trung ương. Cũng như trong việc đưa ra các sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách đôi khi chưa rõ ràng của Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp.
Trao đổi với Petrotimes, chuyên gia kinh tế, TS Nguyễn Minh Phong cho rằng: "Bản thân cách tính của bảng xếp hạng PCI cũng có vấn đề nên một số đúc rút có phần "oan" cho Hà Nội".
Petrotimes: Theo ông, Hà Nội bị "oan" trong trường hợp nào?
TS Nguyễn Minh Phong: Thứ nhất, đối tượng được hỏi là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đây là đối tượng mà Hà Nội không hấp dẫn. Cách lấy mẫu cũng không thật khoa học vì số lượng doanh nghiệp đóng trên địa bàn Hà Nội chiếm tới 10 – 15% cả nước trong khi đơn vị tổ chức đánh giá vẫn lấy mẫu như mọi địa phương khác, tức là chỉ có khoảng 150 doanh nghiệp. Nếu tính bình quân như vậy thì theo tôi cũng làm thiệt thòi cho một số địa phương như Hà Nội và TP Hồ Chí Minh.
Một điểm nữa là số lượng mẫu đã ít nhưng phản hồi của các doanh nghiệp được lấy ý kiến còn ít hơn, có những khảo sát chỉ có khoảng 20% - 30% doanh nghiệp phản hồi. Nếu dùng cùng một hệ tiêu chí cho tất cả các tỉnh sẽ không công bằng bởi một số tỉnh sẽ bị "điểm liệt" về một số chỉ tiêu. Ví dụ về đất đai, thì Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh sẽ khó cạnh tranh được với những tỉnh khác.
Nhưng có một thực tế phải thừa nhận, từ trước tới nay Hà Nội không chỉ có 1 mà có tới 4 "điểm liệt".
Petrotimes: Cụ thể là gì thưa ông?
TS Nguyễn Minh Phong: "Điểm liệt" của Hà Nội rơi vào các lĩnh vực về đất đai, tính năng động của lãnh đạo, chi phí và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
Thứ nhất là vấn đề đất đai. Đất Hà Nội thì chật và đắt quá trong khi số lượng doanh nghiệp lại rất lớn. Điểm liệt thứ hai liên quan đến vấn đề sự năng động của quan chức. Hà Nội luôn đi đầu gương mẫu, không có sự hỗ trợ vượt khung, các tỉnh xa thì dễ hơn. Số lượng doanh nghiệp thì đông trong khi đó số cán bộ theo biên chế vẫn vậy nên có thể thời gian phục vụ cho doanh nghiệp chưa nhiều dù có áp dụng công nghệ thông tin.
Mặc dầu có nhiều thuận lợi hơn các địa phương khác nhưng tình trạng nhũng nhiễu của một bộ phận cán bộ khiến các doanh nghiệp cảm thấy không được trợ giúp. Bên cạnh đó bản thân chiến lược của Hà Nội cũng không khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt là các doanh nghiệp sử dụng nhiều đất. Với những trường hợp này, khi được hỏi thì gần như chắc chắn họ sẽ có trả lời không thuận cho Hà Nội.
Phải thừa nhận, lãnh đạo thành phố đang có nhiều nỗ lực để thúc đẩy thay đổi. Tôi hi vọng sẽ có sự cải thiện ở một vài điểm như tinh thần của cán bộ hỗ trợ doanh nghiệp, phí bôi trơn, sự công khai minh bạch các chính sách. Nhưng còn những yếu tố khách quan thì khó.
Petrotimes: Ông có cho rằng, ngay những cán bộ, lãnh đạo Hà Nội cũng đang ỷ lại vào vị trí địa lý, chính trị thuận lợi của Thủ đô để quá trình thay đổi chậm hơn so với yêu cầu?
TS Nguyễn Minh Phong: Cái đó thì đúng. Điều này có một phần trong suy nghĩ của nhiều quan chức: Hà Nội chẳng cần hấp dẫn thì các doanh nghiệp vẫn xông vào. Do đó, Hà Nội cũng có kém đi thái độ thiện tình, "trải khăn trải thảm" với các doanh nghiệp.
Petrotimes: Những "điểm liệt" như ông vừa thống kê, trên thực tế đã được nhắc tới từ nhiều năm và nhiều thế hệ lãnh đạo Hà Nội đã nhận ra, kiên quyết chấn chỉnh. Nhưng thực tế có vẻ đang cải thiện rất chậm chạp?
TS Nguyễn Minh Phong: Vì thế về nguyên tắc, điều gì chưa được cải thiện thì tiếp tục phải thực hiện mạnh mẽ. Ví dụ như độ minh bạch chính sách, hỗ trợ dịch vụ doanh nghiệp bằng việc phân công rõ ràng nhiệm vụ, chức năng cho của các đơn vị, tạo thể chế cho các công ty hỗ trợ doanh nghiệp được phát triển để họ làm loại hình dịch vụ này.
Bên cạnh đó, các thông tin kể cả thông tin quy hoạch cần được công khai để các doanh nghiệp hiểu mình có nằm trong đối tượng ưu tiên hay không, khi đó họ sẽ không ấm ức.
Theo tôi, Hà Nội cũng cần phối hợp với địa bàn xung quanh để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, cải thiện tình trạng thiếu hụt đất đai.
Petrotimes: Theo ông, chỉ số PCI có phải là yếu tố duy nhất để các doanh nghiệp đưa ra quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư hay không?
TS Nguyễn Minh Phong: Theo tôi, chỉ số PCI là chỉ số đánh giá cảm nhận của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong việc tiếp cận các điều kiện đầu tư của địa phương, do đó chỉ số này không quyết định dòng đầu tư vào địa phương nào. Trên thực tế, các nhà đầu tư có quan điểm, cách nhìn khác nhau nên không đồng nhất với quan điểm của một số doanh nghiệp vừa và nhỏ được khảo sát.
Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và một số địa phương khác có lợi thế rất lớn, vượt qua cả các yếu tố thành phần của chỉ số PCI như về mặt thị trường, thông tin… Bằng chứng cho thấy là Hà Nội vẫn đứng trong top dẫn đầu về thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng như số lượng các doanh nghiệp đầu tư. Như vậy, các địa phương đứng đầu về chỉ số PCI cũng không phải là nơi có khả năng thu hút mạnh nhất, chỉ số này chỉ là đánh giá về môi trường đầu tư ở góc độ chủ quan, trong khi góc độ khách quan sẽ được doanh nghiệp quan tâm nhiều hơn.
Theo đánh giá của Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam, xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2012 của Hà Nội xếp ở vị trí thứ 51/63, giảm 15 bậc so với năm 2011.
Theo đó, có 7/9 chỉ số giảm so với năm 2011, trong đó có 5 chỉ số sụt giảm lớn gồm: thiết chế pháp lý, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tính minh bạch và tiếp cận thông tin, tính năng động và tiên phong của lãnh đạo thành phố (TP), tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất.
Với chỉ số chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước mà doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính, kể cả thời gian tiếp thanh tra, năm 2012, chỉ số này của Hà Nội đã tăng 3 bậc, tuy nhiên điểm tuyệt đối lại giảm và vẫn chỉ xếp ở vị trí 54/63.
Đối với các khoản phí không chính thức mà doanh nghiêp phải trả để thực hiện các thủ tục hành chính hoặc có được hợp đồng kinh doanh (Chỉ số chi phí không chính thức), Hà Nội cũng nằm ở mức gần cuối bảng xếp hạng (56/63), giảm 6 bậc so với năm trước.
Chỉ số Thiết chế pháp lý của Hà Nội chỉ đứng thứ 56/63 trên toàn quốc. Đặc biệt, trong số các chỉ số bị đánh giá thấp có chỉ số tính năng động và tiên phong của lãnh đạo TP.
Theo đó, các doanh nghiệp tại Hà Nội cho điểm rất thấp, với 2,32 điểm, giảm 1,2 điểm, tương đương 7 bậc so với năm trước, xếp thứ 61/63 toàn quốc khi đánh giá tính năng động và tiên phong của lãnh đạo Hà Nội dựa trên khả năng nắm vững quy định của pháp luật, tính sáng tạo của cán bộ chính quyền giải quyết khó khăn, vướng mắc, mức độ quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp khu vực tư nhân.
Hải Phong (ghi)
No comments:
Post a Comment